根据林区党委巡察工作统一部署,2024年7月8日至9月6日,林区党委第二巡察组对阳日镇党委及所辖村(社区)党组织开展了常规巡察。2024年11月27日,林区党委巡察组向阳日镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

(一)高位统筹部署,凝聚整改合力。为进一步做好巡察整改工作,巡察意见反馈后,阳日镇党委迅速行动,召开党委会议,统一思想认识,深入研究部署整改工作。成立以镇党委书记任组长,班子成员任副组长,科室、村(社区)及涉关二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设办公室负责统筹协调,形成“主要领导牵头抓总、分管领导分块包干、责任部门具体落实”的三级责任体系,围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,高标准制定《阳日镇党委关于十三届林区党委第七轮巡察反馈意见的整改方案》,明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限,进一步细化、实化整改工作。

(二)坚持问题导向,层层压实责任。2024年12月20日,镇党委召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈意见,深入查摆问题,深刻剖析根源,开展批评与自我批评。在此基础上,制定了班子整改方案和个人整改清单,明确了整改措施和时限。镇党委书记带头认领重点难点问题,多次深入基层调研,协调解决整改工作中的实际问题,其他班子成员也按照分工,主动认领问题。村级问题整改中,实行班子成员包村整改责任制,每位班子成员负责包联1-2个村(社区),指导督促整改工作。督查组通过查阅资料、实地查看、个别访谈等方式,了解整改工作进展情况,发现问题及时反馈并督促整改。

(三)注重标本兼治,建立长效机制。针对巡察组反馈的问题,阳日镇坚持“当下改”与“长久立”相结合,将制度建设贯穿巡察整改全过程,注重从体制机制上找原因、查不足,梳理总结整改过程中务实管用的措施办法,以制度的形式固定下来,从源头上建立健全防范问题发生的长效机制,把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手,出台、修订规章制度共10余项,坚持用制度管权、管事、管人,切实防止类似问题再次发生。引导全镇党员干部从巡察整改中汲取力量,将巡察成果转化为推动阳日镇高质量发展的强大动力。

二、整改进展情况及成效

1.关于深学细悟劲头不足的问题。镇党委理论中心组开展学习多采取“一人念众人听”的模式开展,重形式、轻实效,缺少深入交流研讨,与学深悟透和入脑入心还存在差距。理论中心组学习记录仅抄写标题,未记录具体学习内容,存在应付检查的现象。

整改情况:一是加强党纪学习教育。制定了2025年阳日镇党委理论中心组专题学习重点内容安排,详细规划学习党的理论政策的主题,丰富学习形式,确保学习的全面性与连贯性。二是规范学习记录。明确了专人负责理论中心组学习记录,详细记录学习内容、发言要点、讨论情况等信息,确保记录真实、完整、准确。

2.关于施教指导不仔细的问题。班子成员对分管科室、联系村指导监督不够,学习效果有效评判和监督手段不足。

整改情况:一是明确镇领导班子成员对分管科室、联系村的指导监督职责,制定理论学习指导清单,做好日常指导监督。二是常态化开展党纪学习教育。将机关中层干部纳入党委理论中心组学习,召开青年干部学习班,有效提升机关中层干部和村干部对党纪基本知识的掌握程度,引导广大党员干部端正学习态度,牢固树立纪律规矩意识。

3.关于学用结合转化不够,统筹高质量发展和高水平保护有差距的问题。镇党委政府很少研究生态环境保护工作,导致环保问题大量存在。

整改情况:针对第二轮省生态环境保护督察反馈问题清单,阳日镇迅速召开专题会议,深入研究并制定印发了《关于贯彻落实神农架林区第二轮省生态环境保护督察报告整改措施清单的方案》。问题整改中,共性问题由城乡建设办牵头,党建办统筹,党政班子成员深入学习了习近平生态文明思想和相关重要讲话、重要指示精神,深化了对习近平生态文明思想重要性的认识;个性问题由生态环保分管领导牵头,具体整改由行业分管领导负责,积极对接区直单位,对6个个性问题进行了整改。目前,共性问题已整改,个性问题已整改5个,针对阳日镇污水处理厂进水浓度偏低的问题,已成立专项整治工作领导小组,制定实施方案,力争在2025年年底前实现全面整改。

4.关于《规划》任务落实不到位的问题。阳日镇未对《神农架林区自然生态保护和统筹发展三年行动方案(2023-2025)》进行专题学习和部署,未对工作进行具体分工安排,未制定阳日镇年度行动方案,2023年第三、四季度未进行自查自评,也未向林区政府报送工作进展情况。

整改情况:阳日镇于2024年8月召开党委会,审议通过了《神农架林区自然生态保护和统筹发展2024年十大行动方案》任务分解清单,对问题清单任务进行逐一安排落实,在后续工作中定期开展自查工作,并通过每季度的工作小结,及时报送林区政府工作进展情况。

5.关于项目推进力度不够的问题。《三年行动方案》中安排的多个重点项目进展缓慢,未按照时间节点推进相关工作。

整改情况:一是经与项目方和投资方对接,目前“关口停车场建设”工程的土地调整已获省自然资源厅批准同意,下一步,经过林区政府同意后将挂牌出让该土地,待手续完善后,大车换电站和加油站的投资主体将立即组织施工。二是镇党委召开专题会议,集中学习了林区项目管理办法,具体项目成立工作专班,做好责任分工,在管理过程中统筹相关科室,强化协调沟通,定时召开碰头会,针对具体问题,研究制定解决方案,确保项目按计划实施。

6.关于联农带农机制不完善,衔接资金作用发挥不充分的问题。乡村振兴衔接资金主要以专业合作社或企业为载体,群众多数未参与到专业合作社的项目中共同发展致富,仅通过劳务关系取得了一定劳务费,增收致富内生动力不足,缺乏可持续性。

整改情况:一是阳日镇乡村振兴衔接资金项目全部制定了联农带农机制,且主要通过“合作社+农户”的方式,既盘活闲置土地资源,增加土地产出效益,又解决农户就近务工,带动农户增收。二是阳日镇联合驻村工作队、林科院和神农架林区领航培训学校等相关单位,积极开展电商技能培训、直播带货培训、金果梨和猕猴桃等农业技术管护培训,参训人员达180人次。三是通过开展镇长直播带货、组织举办乡村年货集活动、消费扶贫等方式销售农产品总价值达28万元。

7.关于产业发展重投入轻监管的问题。各类项目及扶持资金投入多、收益少,镇村两级对集体合作社的监管不到位,合作社长期处于“放养”状态,廉政风险较大。

整改情况:一是龙溪村聚农种植专业合作社已由龙溪村委会进行管理,目前已规范合作社制度,并对猕猴桃基地务工未结工资情况进行详细核实,包括涉及村民人数、未结工资金额、务工时间等信息,2025年1月已将村民的租金和务工人员工资按照工作台账明细进行了兑付。南垭村经济合作社加强了对猕猴桃基地的后期维护、管理,对品种不佳的猕猴桃进行品种改良,2024年12月联系专业技术人员到村对猕猴桃种植户进行业务培训,2025年初对猕猴桃基地进行了苗木补种、修枝、施肥、嫁接等工作,田间散落的水泥桩将进行回收再利用。长青村种养殖有限公司的养牛场,因缺乏技术、人工支出高、出栏率低等原因,导致牛场入不敷出,经村民代表商议后,村委会将牛场进行出租,每年租金2万元。二是进一步摸清底数。针对存在的问题,阳日镇迅速组织各村对全镇合作社等经营主体进行摸排,掌握合作社和新型主体带动农户及脱贫户情况,加强后续监管。三是建立长效监督机制。规范村集体经济组织的固定资产登记入账制度,建立健全资产台账,对固定资产变化情况据实上报,做到账物相符。同时对于村集体经济合作社资金和运营情况及时公开,接受群众监督,建立合作组织等经营主体长效监督机制。

8.关于农村用水矛盾依然突出的问题。近年来,阳日镇引水改水投资巨大,但除龙溪村、长青村外,其他村均存在水质差、季节性缺水和不确定性停水等问题,群众反映强烈。

整改情况:一是万福四村安全供水工程已纳入神农架林区2025年10件民生实事,目前该项目由国投集团牵头负责,完成招投标,施工专班已进场进行建设,预计今年可解决万福四村供水难题。二是完善供水管理制度。阳日镇制定下发《阳日镇农村安全饮水保障应急预案》和《阳日镇农村供水管理办法》,建立了各村供水管网图,做好日常供水管理工作。同时加大管理维护力度,及时对破损管道和堵塞处进行处理,做好日常管理和维护。

9.关于“共同缔造”示范引领效果不明显的问题。镇、村两级发动群众参与“共同缔造”的手段不多、力度不够,群众对“共同缔造”认识不深,缺乏主动参与“美丽乡村”建设的意识。

整改情况:一是南垭村投入1.6万元对圈栏排粪管道进行改造,建设两条长600米管道,将粪污集中排放至化粪池中,目前南垭村排粪管道已经完成整改。二是以“清洁家园”活动为契机,阳日镇发动镇村两级干部,通过入户宣传、院坝会、村民大会等形式广泛宣传《神农架林区“清洁家园”行动工作导则》精神,并联合城建办、综合执法中心开展专项治理。同时,各村(社区)每月组织公益性岗位人员、志愿者开展集中环境整治,推动全镇环境风貌显著改善。下一步,我镇将持续巩固整治成果,深化长效机制建设,通过常态化宣传引导、强化多元共治、落实长效管护等措施,进一步激发群众参与积极性,推动人居环境从“短期整治”向“长效维护”转变,全力打造生态宜居、文明和谐的美丽乡村。

10.关于对环保督察反馈的问题整改不及时的问题。2023年底省环境保护督察组反馈林区海泰采石有限责任公司阳日镇罗卜屿采石场砂石料露天堆放问题,2024年3月15日林区海泰采石有限公司提交报告表示“已购买绿色盖网将露天堆放的砂石料全部覆盖”,经实地查看,罗卜屿采石场砂石料依然露天堆放,整改不到位。2024年6月26日,林区政府组织开展中央环保督察反馈问题整改情况“回头看”,发现阳日镇未按要求制定建筑垃圾问题排查及整改落实方案,环保责任履行不到位,相关问题目前仍然存在,如:原化工厂家属楼拆迁地露天堆放大量渣土、建筑垃圾长期随意倾倒未处置;龙溪村、钱家湾村等砂场砂石堆积如山,未进行覆盖。

整改情况:一是针对罗卜屿采石场砂石料露天堆放问题。海泰采石场已对非作业裸露面进行了生态修复,并完成了对露天堆放砂石料的覆盖整改工作。此外,为了加强降尘处理,加装了雾炮设备,并且针对破碎机棚的封闭工作也已经完成。二是关于阳日镇未能依照规定制定建筑垃圾问题排查及整改落实方案的问题。阳日镇制定了《阳日镇建筑垃圾管理方案》,组织城建办、综合执法中心及各村开展全域排查并建立问题清单,完成了重点区域整改,下一步将持续强化监管,巩固整改成效。

11.关于政策宣传不及时、不到位的问题。13个村(社区)普遍存在召开群众大会少,镇村干部主动深入到群众中少,致使部分群众对党的各项惠农政策不清楚。

整改情况:一是针对18名村民漏发高龄津贴问题,已按要求整改到位,漏发津贴已全部补发。二是严格落实领导联系村制度,在加强对联系村工作人员的业务指导的同时,督促各项重点工作任务落实。三是各业务科室指导联系各村(社区)通过召开会议、入户、电子屏、发放宣传册等形式,加大政策宣传力度,提升群众知晓率。

12.关于惠民利民政策审核把关不严的问题。2023年大数据核查反馈阳日镇惠民政策落实方面存在大量问题,如将收入稳定或直系亲属开设有公司的村民纳入临时救助对象;11名户主已经死亡多年未变更户主信息,仍享受生态公益林补助;冬春临时救助资金错打入同名同姓人员的账户等,都反映出工作中存在审核把关不严、日常监管不到位问题。

整改情况:一是2023年大数据核查存在的问题,已于核查期间进行了整改,相关整改情况已报区直责任部门进行了审核,阳日镇纪委对审核把关不严、日常监管不到位问题相关责任人进行了问责。二是各业务科室有针对性地对村社区开展了业务培训和指导,并对政策申报名单进行严格把关,确保每一笔资金都用对,每一项申报都合规。三是强化监督管理,发挥纪检委员和监督委员会职能作用,加强对关键环节和重要岗位的廉政风险防控,确保政策执行过程中的公正透明。

13.关于对福利院的监管措施不到位的问题。2024年林区民政局委托第三方对阳日福利院开展审计,指出福利院代管院民资产不规范,代管资产涉及人员30人、银行卡46张、资金22万余元未发放;此外,该福利院还存在大额资金报销程序不规范、固定资产管理有漏洞、院民档案管理混乱等问题。

整改情况:一是阳日福利院代管院民资产不规范问题,由镇民政办公室、福利院及院民本人签订《资产代管协议》,明确福利院代管院民资金及银行卡的权责边界,福利院工作人员定期对院民进行关心关爱,对需要购买的物资,做到足额保障,由镇民政办定期开展关爱回访,确保物资保障与资金使用匹配度。大额资金报销程序不规范问题,已写书面说明报送至林区民政局备案。固定资产管理有漏洞、院民档案管理混乱等问题,已请专业人员进行协助整改。二是强化福利院工作人员的管理与教育培训工作,对财务、档案等工作模式予以规范。严格落实财务管理制度,对财务资金做到院管镇审。

14.关于镇党委政府对农村“三资”管理专项整治工作重视不够,到村监督指导不力的问题。4月份启动专项整治后,阳日镇仅开展1次集中培训、财政所入村开展1次指导填报,导致各村“三资”清查工作漏洞百出。

整改情况:一是针对长青村门面房租金被拖欠问题,已依法向承租人提起诉讼,依法依规解决。二是截至2025年2月底,阳日镇共在8次党委会上专题研究“三资”清理清查工作,对共性问题集中研判,个性问题逐条分析。全镇13个村(社区)上报的问题经林区农业农村局确认审核后,最终数量为34条,已全部整改完毕。同时加强“三资”领导小组的运行,建立农村“三资”定期研判机制,确保做好农村“三资”监督指导工作。

15.关于“三资”清查底数不清、情况不明的问题。阳日镇各村普遍存在未将各类办公资产(如档案柜、电脑、打印机、空调、饮水机等)登入资产之中,同时也存在部分资产未详细登记型号和数量等问题,个别村还存在资产权属不明问题。

整改情况:一是对涉关村集体资产归属情况不明,资产漏登的问题,已经核实,并录入资产台账。二是针对反馈的共性问题,阳日镇认真进行重新摸排,借助2024年农经年报,将各村社区摸排梳理的固定资产新增减少情况在“三资”系统上进行录入,确保各村集体“三资”情况明底数清。三是建立长效机制,阳日镇根据实际情况,制定印发了《阳日镇“三资”监管实施细则》,强化三资监管力度。

16.关于“三资”管理不善,资产有流失风险的问题。

整改情况:一是针对南垭村集体11年前借支给某企业资金10万元至今未追回的问题,南垭村已依法向借款人提起诉讼。二是全镇13个村(社区)上报的“三资”清查问题经林区农业农村局确认审核后,最终数量为34条,已全部整改完毕。

17.关于全面从严治党压力传导不够的问题。镇党委主体责任及班子成员“一岗双责”履行不够到位,对党员干部八小时之外的监督管理不够,特别是对农村党员缺乏有效监督方式,2022年以来已有4名村干部因受到行政处罚受到党纪处分。在今年开展的违反中央八项规定精神突出问题集中整治工作中,阳日镇自纠自查问题仅1个,33名党员干部自查表无一个问题,自纠自查流于形式,廉政谈话也是泛泛而谈,缺乏针对性。

整改情况:一是强化责任落实。制定印发了《阳日镇党风廉政建设主体责任清单》,明确主体责任和“一岗双责”,定期召开党风廉政建设会议,推动责任落实。二是加强警示教育。利用支部主题党日、中心组学习、党员大会、重要节假日等会议,通报身边典型案例,拧紧党员干部职工“思想关”,构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉和行动自律。三是切实履行监管责任。对已修订和完善的单位内部各项管理制度,定期开展监督检查,强化制度约束力,形成齐抓共管的良好氛围。四是拓宽问题线索收集渠道。深入开展明察暗访,推行入户谈、聊家常等接地气的线索收集法,调动群众参与监督的积极性,主动查处违纪问题。

18.关于述职述廉报告材料照搬照抄的问题。

整改情况:一是针对涉关村近三年的组织生活会党支部班子对照检查材料雷同的问题,镇党委运用“第一种形态”对太阳村、龙溪村党支部负责人进行了谈话提醒处理。二是严格做好述职报告起草提醒和审核把关,提高文稿质量,镇领导班子材料由镇党委书记把关,村社区党支部书记材料由联系村领导把关,村社区两委班子成员材料由村社区书记把关,要求材料内容真实、全面,切合实际。

19.关于机关管理水平有待提升的问题。

整改情况:一是对问题反映的相关责任科室人员进行提醒谈话,做好警示教育。二是印发《阳日镇机关管理制度》,严格落实各项制度规定,严把各类表彰奖励入口关,表彰前按照干部管理权限征求纪委部门意见,确保表彰对象树得起、立得住。三是针对保密管理漏洞问题,一方面完善保密制度体系,健全《档案管理制度》《公文办理制度》,规范文件收发、传阅、归档全流程管理,配备保密文件柜6组,另一方面加强警示教育,在全镇范围开展培训,并对党政办关键岗位人员开展线上专项培训4次,并要求进行保密测试。

20.关于财务核销把关不严的问题。阳日镇财务核销中,附件要素不齐全、核销不及时预算扩大开支、白条入账等问题较多。

整改情况:一是2022年因开展疫情防控、乡村振兴等相关工作,对区直相关单位在同一餐馆进行接待,核销时均进行了一事一审,结账时统一结算。阳日镇便民服务中心会议室装修合计费用478496.85元,2021年5月开具足额发票478496.85元,支付20万元,剩余278496.85元计入其他应付款,因此在9月报账时,使用领款单领取应付款200000元。针对各村、社区也普遍存在“白条入账”的问题,阳日镇开展“三资”清理工作中,请第三方对各村社区财务报账情况进行了清理清查,其中发现白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范行为23个,现已全部整改完成。二是组织财务人员及相关责任人进行财务知识和制度培训,强化责任意识与业务能力。加强内部审计监督,定期对财务核销情况进行抽检复查,确保每一笔财务核销都合规、严谨,从根本上杜绝此类问题再次发生,提升财务管理水平。

21.关于公车管理不严格的问题。

整改情况:一是规范公务用车管理。完善派车审批制度,严格执行用车登记和负责人签字程序;明确使用范围和纪律,建立管控机制,杜绝公车私用;落实车辆安全管理措施。二是加强差旅费报销监管。规范出差事前申报审批流程;严格审核票据,确保费用合规、内容真实、手续完备。反馈问题后,所有公务用车差旅费报销均附审批单,实现规范化管理。

22.关于项目实施不规范的问题。

整改情况:镇党委已召开专题会议,组织镇党政班子成员和项目管理人员学习《神农架林区政府投资项目管理办法》、《神农架林区投资管理委员会议事规则(试行)》等相关项目管理相关办法,并建立了项目监督管理制度,严格把关今后项目实施的全过程,审慎项目立项,合理控制预算,规范项目实施流程,严格审核项目质量、项目预算和项目追加工程量,特别是要严格审核追加的工程量,对不合理的追加行为责令停止,情况严重者追究相关责任;对于合理且有必要追加的工程量,严格按照项目管理的相关程序完善手续,保证项目正常有序开展。

23.关于采购制度执行不到位的问题。

整改情况:一是制定阳日镇采购管理制度(试行),严格采购管理,规范采购行为。二是深入学习《中华人民共和国政府采购法》,组织镇办公室、镇财政所认真研究林区财政局转发的《湖北省政府集中采购目录及标准(2025年版)》,在今年的采购中严格在神农架林区政府网上商城中进行采购。

24.关于阳日福利院廉政风险较大的问题。

整改情况:一是强化福利机构从业人员廉洁从业风险防控意识,对相关责任人开展警示提醒谈话,督促切实履行岗位职责,同步做好职业行为风险提示工作。二是健全财务报销管理制度体系,严格履行报账凭证审核程序。对大额资金支出实行分级审批制度,认真按照要求报账,小额资金支付需经业务关联方确认后办理。镇民政办公室作为资金监管主体,对报销项目进行合规性审查,严禁通过个人账户办理公务收支业务。

25.关于神保高速项目被征地农民的养老保险未兑付的问题。

整改情况:一是目前已协调资金,为年满60岁失地农民购买养老保险,力争在2025年底将剩余人员养老保险全部解决。二是持续做好涉关群众上访解释工作。

26.关于户贷企用问题严重影响群众生产生活的问题。

整改情况:2024年10月底,贷款已由林区农业农村局予以代偿,农业农村局再对企业主体进行追偿。针对农户征信问题,阳日镇已多次反馈到林区楚农商银行,楚农商银行正在逐级报告恢复农户个人征信。阳日镇将以此为戒,严格遵循“民生优先、风险可控”原则,今后所有惠民金融政策实施前须进行社会稳定风险评估,并通过听证会征求群众意见,确保政策真正惠及于民。

27.关于村干部拖欠群众资金,群众反映强烈的问题。

整改情况:阳日镇已督促相关责任人对欠款进行了兑付,并将做好举一反三,加强全镇矛盾纠纷的排查和化解工作,同时强化干部教育管理,畅通信访举报反映渠道,确保群众诉求及时处理。

28.关于“三重一大”决策制度执行不到位的问题。阳日镇部分“三重一大”事项未严格执行集体决策和“一把手”末位表态制度,会议记录不规范,未能如实全面、准确记录决策相关内容。

整改情况:阳日镇于2024年7月修订完善《阳日镇“三重一大”事项决策制度》,并及时印发至镇领导班子成员、各内设机构及直属二级单位负责人、项目办全体成员,要求认真组织学习并严格执行。制度实施以来,所有重大事项均严格按制度规定执行,提交镇党委会议集体研究决策,严格执行主要负责人末位表态制度。党政办认真做好会议记录,完整记载讨论过程,形成的会议纪要均经与会人员审签确认。

29.关于“三会一课”制度执行不到位的问题。阳日镇机关党支部未按《中国共产党支部工作条例(试行)》要求每季度讲一次党课、每月召开一次支委会,2023年召开7次支委会会议,2024年仅召开1次支委会会议;各村也普遍存在“三会一课”缺失缺位的问题。

整改情况:一是认真落实“三会一课”制度,严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》文件要求强化支部管理,定期召开支委会,研究支部重点工作,提升机关党建水平。二是及时下发基层党建重点工作提醒清单及学习资料,加大支部主题党日活动开展情况的检查督办力度,联系村领导到村指导并督查党建相关工作,确保按要求开展学习等。

30.关于党员发展工作不严肃的问题。多名同志发展党员过程中存在程序不规范、手续不完备等问题。

整改情况:一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》相关规定要求,按规范培养发展党员,并对前期党员发展过程进行了“回头看”。二是压实了三级责任,村社区党支部书记作为第一责任人,对发展党员材料真实性负总责,培养联系人对培养对象日常表现负直接责任,镇党建办对发展程序负监管责任。三是对发展党员过程中存在程序不规范、手续不完备的情况进行了追责问责。

31.关于宗旨意识有所淡化的问题。

整改情况:一是针对南垭村发展党员程序违规问题,南垭村党支部书记受到党内严重警告处分。同时,阳日镇党委召开专题会议,依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》相关规定,决定不予承认严某的党员身份。二是镇党员干部进一步提高宗旨意识,落实领导联系村制度,加强到村调研指导,进村入户收集社情民意。三是加强学习,通过多渠道学习党建知识。举办阳日镇2025年党务工作培训班,切实做好党组织党务工作。在阳日镇公众号转发《组织生活会和民主生活会的区别》等党建小知识。

32.关于村级党组织软弱涣散的问题。党组织责任意识和服务意识欠缺,战斗堡垒和引领作用发挥不够。

整改情况:一是阳日镇全面梳理了软弱涣散党组织存在的问题,研究制定整改措施,督促抓好问题整改。二是多方指导,提升村两委工作能力,增强服务意识、纪律意识。三是通过发展乡村旅游业,带动乡村产业发展,促进农村发展、农民增收,南垭村确定将南丫烧烤园作为农民收入的突破口来抓。目前,网红打卡点、四季赏花沿线、南丫梅园烤吧已完工,同时通过阳日镇南垭村经济合作社利用村内空闲土地和长年抛荒土地种植了蜂糖李10亩、高山蔬菜20亩。

33.关于村“两委”履职能力不足的问题。部分村“两委”班子内部相互协作不够,工作没形成合力。村“两委”班子普遍年纪偏大,学习创新能力不足,无纸化办公困难、效率低,服务群众能力不足。

整改情况:一是通过开展业务培训,不断提升村干部服务群众的业务能力、服务水平。二是对“两委”班子服务能力较差的村,及时调整补充镇干部职工到村协助处理村级事务。三是强化监督检查,对干部作风、重点工作落实等情况进行抽查、检查,对“慢作为、不作为”的干部,严肃追责问责。四是建立矛盾处理首访责任制,落实“三级联调、四级联防”工作机制,及时回应群众诉求,做到大事不出镇、小事不出村。

34.关于后备干部培养力量滞后的问题。

整改情况:一是指导各村社区对后备干部储备情况进行全面梳理,优化了村干部学历、年龄结构。二是对不符合要求的后备干部及时进行了调整。

35.关于对上一轮巡察反馈问题整改不彻底的问题。上一轮巡察反馈关于廉政谈话执行不严格问题仍然存在。

整改情况:一是针对2024年7月省纪委检查反馈阳日镇在党纪学习教育中廉政谈话未开展的问题,已于当月整改。二是针对本次巡察反馈的问题,阳日镇先后召开4次专题会议,强化整改工作调度,逐条研究落实措施,逐项审核整改情况,注重举一反三,建立长效机制。三是镇纪委对照党风廉政建设主体责任清单内容,定期提请镇党委召开会议专题研究党风廉政建设工作,强化“主体责任”和“一岗双责”责任落实。四是严格执行廉政谈话制度,撰写廉政谈话提纲,并做好谈话记录的收集,确保谈话全覆盖。

36.关于对审计指出问题整改效果不明显的问题。

整改情况:一是督促涉关村采用多种形式做好“四议两公开”。二是结合农村集体“三资”监管不到位专项整治工作,组织各村社区学习掌握“四议两公开”民主议事决策的基本内容、实施程序和工作要求,提升村“两委”干部的业务能力。三是充分发挥镇纪委和村监委的监督职能,定期对村务公开进行检查,确保了村级财务的及时公开。

三、下一步工作打算

阳日镇将以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措,确保巡察整改见真章、动真格、求实效,为全面推进乡村振兴提供坚强保障。

(一)持续巩固整改成果,确保问题清零见底。坚持目标导向、结果导向,对巡察整改工作常抓不懈。对已完成的整改任务,定期开展“回头看”,全面核查整改成效,防止问题反弹回潮;对需长期坚持的整改事项,健全动态跟踪机制,强化日常监督,确保整改成果长效化;对尚未完成的整改任务,实行挂图作战、销号管理,明确责任人和时限,做到整改一件、销号一件,确保问题整改彻底到位。

(二)持续强化作风建设,提升干部担当作为。将巡察整改与干部作风提升紧密结合,以整改促作风转变、以作风促效能提升。通过专题教育、典型案例剖析等方式,增强镇村干部责任意识和服务意识,重点整治“庸懒散慢拖”等问题,激发党员干部在乡村振兴、基层治理中的干事热情。加强监督检查,对整改不力、敷衍应付的严肃问责,推动形成真抓实干、风清气正的政治生态。

(三)持续完善制度建设,夯实长效管理基础。坚持“当下改”与“长久立”并重,针对巡察反馈的共性问题和制度漏洞,举一反三、建章立制。对已制定制度,强化执行力度,确保落地见效;对需完善的制度,加快调研论证和流程优化,形成务实管用的长效机制。通过制度固化整改成果,实现以制度管权、按制度办事、靠制度管人,推动全镇各项工作规范化、高质量发展。

(四)持续推动成果转化,服务发展大局。以巡察整改为契机,将整改成效转化为推动乡村振兴的强大动力。聚焦群众反映强烈的民生问题,加快补齐短板;围绕镇党委中心工作,在产业发展、生态保护、基层党建等领域深化整改措施,以高质量整改促进高质量发展,确保巡察整改与经济社会发展同频共振。

欢迎广大干部群众对集中整改情况进行监督。如有意见建议请向我们反映。联系电话:0719-3422266;电子邮箱:yrz@snj.gov.cn。

附件:阳日镇村(社区)党组织巡察反馈问题整改清单

阳日镇人民政府   

2025年7月1日